隨著對管理體系的理解日益深入,對于“安全檢查”與“體系審核”的關系也日漸明朗。安全檢查重在現場,體系審核重在管理;安全檢查主要發現“點”的問題,而體系審核則需要進行“點線面”“管理追溯”;對安全檢查發現的問題往往是頭痛醫頭、腳痛醫腳,而對體系審核發現的問題則側重于采取糾正措施,消除或降低問題重復發生。
近些年一些機構都在探索在安全檢查“點”的問題上進行“管理追溯”的方法或工具。
方法一:針對“點”的問題,往上追三步或五步。由于沒有形成工具支持,也就沒有固化成“規定動作”,大都停留在口頭上,實際鮮有應用。
方法二:較為突出的是“PDCA-OPPT”,管理追兩步。此種方法中是試用了五年之久,效果還是不盡如人意。一是PDCA判定結果應用增值不明顯,基本上停留在審核報告層面;二是OPPT并未完整覆蓋管理主要活動,按照就近原則,多數問題也就追溯到“人員能力意識不夠”,并且審核員對于“T”(工具)的理解也容易狹義。
方法三:航天“雙歸零”。即技術歸零:定位準確、機理清楚、問題復現、措施有效、舉一反三;管理歸零:過程清楚、責任明確、措施落實、嚴肅處理、完善規章。“雙歸零”是非常好的工具,但操作相對復雜,適合企業問題整改,但不適合在審核中“短平快”操作使用。
近期國家管網提出從“五個維度”(職責、制度標準、能力意識、資源條件、 檢查考核)進行“管理追溯”,不失為一種簡單、有效、易操作的審核工具。
以問題為導向,針對審核發現的問題按如下先后順序開展“管理追溯”,查找和分析企業各級管理中存在的系統性問題或管理缺陷,實現問題分級整改,持續改進。
組織職責——誰負責做?
制度標準——如何做?從制度查找管理依據缺失,從標準查找技術支持缺失;
能力意識——會不會做?從人員能力意識不足,追溯培訓需求識別的充分性,以及培訓實施的有效性;
資源條件——能不能做?資源包括人、財、物、作業條件、合作方、自然資源、信息等資源配置的充分性、適宜性;
檢查考核——做得對不對、好不好?進一步跟蹤是否應用檢查考核結果進行統計分析并持續改進。
通過在2021年上半年國家管網北方管道公司、東部儲運公司QHSE管理體系審核項目上運用“五個維度”追溯工具,審核員普遍反映好理解、好使用、有實效。中是公司將據此對EAIS系統進行修訂,把“五個維度”管理追溯工具予以固化并在其他審核項目上推廣應用。
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